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EU-Verordnung zur Bekämpfung von Zwangsarbeit (EUFLR)

Praktische Hinweise dazu, was sie bedeutet, wie sie funktioniert und wie man sich darauf vorbereitet

Zwangsarbeit ist eine globale Menschenrechtskrise, die zahlreiche Regionen und Branchen betrifft. Dazu gehört staatlich verordnete Zwangsarbeit, wie sie beispielsweise in der Autonomen Region Xinjiang der Uiguren in China und im Baumwollsektor Turkmenistans dokumentiert ist; diese Beispiele verdeutlichen, warum Regierungen zunehmend auf Marktbeschränkungen zurückgreifen, um die wirtschaftlichen Anreize zu verringern, die das Fortbestehen von Zwangsarbeit ermöglichen.


Die EU-Verordnung gegen Zwangsarbeit (EUFLR) ist eine von der EU-Kommission eingeführte Verordnung zum Verbot von Produkten. Sie verbietet Wirtschaftsakteuren, Produkte, die unter Zwangsarbeit hergestellt wurden, auf dem EU-Markt in Verkehr zu bringen, dort verfügbar zu machen oder aus der EU zu exportieren. Dies umfasst auch Online-Verkäufe, die sich an EU-Verbraucher richten. Entscheidend ist, dass die Verordnung auf Untersuchungen basiert: Produkte werden nicht automatisch an der Grenze zurückgehalten, sondern unterliegen einem strukturierten, mehrstufigen Untersuchungsverfahren. Im Gegensatz zum US-amerikanischen „Uyghur Forced Labor Prevention Act“ (UFLPA), der an der Grenze von Zwangsarbeit ausgeht, sofern nicht das Gegenteil bewiesen wird, liegt bei der EUFLR die Verantwortung für den Nachweis eines Verstoßes bei den Behörden.


Dieser Hub bündelt praktische Leitlinien dazu, was die EUFLR vorschreibt, wie Untersuchungen und Durchsetzung in der Praxis ablaufen werden und was Organisationen tun können, um sich vorzubereiten. Anhand einer Reihe von Artikeln und aktuellen Informationen werden sowohl die Reaktionsbereitschaft als auch die auf Zwangsarbeit ausgerichtete Sorgfaltspflicht beleuchtet. Da die Leitlinien der Kommission nun vorliegen und die Verordnung ab dem 14. Dezember 2027 gilt, verfügen Organisationen über einen klareren Handlungsrahmen, doch die Vorbereitungen sollten bereits jetzt beginnen.

Die EUFLR verstehen: Das Wichtigste in Kürze

Erfahren Sie, wie die EUFLR funktioniert, wer in ihren Anwendungsbereich fällt und inwiefern sich ihr untersuchungsorientierter Ansatz von anderen Vorschriften zur Zwangsarbeit unterscheidet. Sehen Sie sich die wichtigsten Unwägbarkeiten an, die Unternehmen beachten sollten, und erfahren Sie, warum eine frühzeitige Vorbereitung wichtig ist.

Die Grundlagen verstehen
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Die Haltung von LRQA zur Vorbereitung auf die EUFLR

Entdecken Sie die wesentlichen Aspekte der Vorbereitung auf die EUFLR: die Fähigkeit, schnell und glaubwürdig auf eine Untersuchung zu reagieren, gestützt auf eine gründliche Sorgfaltsprüfung und Belege auf Produktebene. Erfahren Sie, wie Untersuchungen ausgelöst werden können, was die Behörden erwarten und worauf sich Unternehmen bei ihren Vorbereitungen konzentrieren sollten.

Die Haltung von LRQA zur Vorbereitung auf die EUFLR
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Was Unternehmen jetzt tun sollten

Erfahren Sie, welche konkreten Maßnahmen Unternehmen bereits jetzt ergreifen können, um sich auf die Anwendung der EUFLR vorzubereiten. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Entwicklung effektiver Verfahren zur Reaktion auf Ermittlungsverfahren und der Verbesserung bestehender Sorgfaltspflichten, um Risiken im Zusammenhang mit Zwangsarbeit besser zu erkennen.

Was Unternehmen jetzt tun sollten
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Umfassendere Einblicke in das Thema Zwangsarbeit

Entdecken Sie umfassendere Perspektiven zur Regulierung von Zwangsarbeit – von den zunehmenden Auswirkungen von Importverboten auf den Zugang zu globalen Märkten bis hin zu den Empfehlungen von LRQA zur praktischen Umsetzung der EUFLR.

Stand out box for broader forced labour content

Wie LRQA Sie unterstützen kann

Management Review und Gap-Analyse

Ein strukturiertes Assessment Ihrer bestehenden Due-Diligence-Systeme im Hinblick auf die Anforderungen der EUFLR und Best-Practice-Rahmenwerke, bei der vorrangige Lücken ermittelt und konkrete nächste Schritte festgelegt werden.

Simulation der Reaktion auf eine Untersuchung

Moderierte Tabletop-Übungen, die ein realistisches EUFLR-Ermittlungsszenario simulieren – von der Einreichung des Auslösers über die Voruntersuchung bis hin zur formellen Ermittlungsphase. Diese Übungen dienen dazu, Ihre Reaktionsbereitschaft auf Herz und Nieren zu prüfen, Lücken aufzudecken und die Teamfähigkeit zu stärken, noch bevor eine Ermittlung überhaupt eingeleitet wird.

Ermittlungen im Zusammenhang mit Zwangsarbeit und Krisenhilfe

Fachliche Unterstützung für Unternehmen, die eine Mitteilung von einer zuständigen Behörde erhalten, einschließlich einer raschen Prüfung der Beweismittel, der Erstellung von Unterlagen, der Entwicklung einer Kommunikationsstrategie sowie der Koordination mit den Behörden während des gesamten Ermittlungsverfahrens.

Programmgestaltung: Sorgfaltspflicht unter Berücksichtigung von Zwangsarbeit

Entwicklung und Umsetzung von Due-Diligence-Programmen zur Bekämpfung von Zwangsarbeit, wobei Indikatoren für das Risiko von Zwangsarbeit in bestehende HRDD- oder Responsible-Sourcing-Systeme integriert werden und die gemäß der EU-Richtlinie zur Bekämpfung von Zwangsarbeit (EUFLR) erforderlichen Produktperspektiven und Rückverfolgbarkeitsfunktionen aufgebaut werden.

Insights zu Zwangsarbeit vor Ort

Spezielle Vor-Ort-Prüfungen, die über übliche Sozialaudits hinausgehen und Indikatoren speziell zur Zwangsarbeit, unabhängige Befragungen von Arbeitnehmern sowie eine Analyse der Betriebsabläufe kombinieren. Die Prüfungen von LRQA sind so konzipiert, dass sie Muster aufdecken, die bei Standardaudits in der Regel übersehen werden, darunter demografische Risikofaktoren, die Analyse der Rekrutierungswege und Anzeichen für Zwang.

Eine unabhängige Arbeitskräftevertretung und die Gestaltung von Beschwerdemechanismen

Entwicklung und Einführung von Mechanismen zur Einbeziehung der Arbeitnehmer, die diese auch tatsächlich erreichen, darunter unabhängige Befragungsprogramme außerhalb des Betriebsgeländes und vertrauliche Beschwerdesysteme mit nachweisbaren Ergebnissen bei der Bearbeitung von Fällen.

Risikoanalyse und Supply Chain Mapping

Mithilfe der EiQ-Plattform und des Sentinel-Risiko-Scanning-Systems von LRQA bieten wir eine datengestützte Grundlage für die Erkennung von Risiken im Zusammenhang mit Zwangsarbeit, die Abbildung der Lieferkette und die Priorisierung von Maßnahmen, sodass Unternehmen ihre Ressourcen gezielt dort einsetzen können, wo das Risiko am größten ist.

CSDDD-Ausrichtung

Unterstützung bei der Integration der EUFLR-Vorsorgemaßnahmen in umfassendere, an den CSDDD ausgerichtete HREDD-Systeme, um sicherzustellen, dass Investitionen zur Einhaltung der Vorschriften auf alle regulatorischen Verpflichtungen verteilt und nicht doppelt getätigt werden.

Unterstützung bei Sanierungsmaßnahmen

LRQA hat mehrjährige Programme zur Beseitigung von Zwangsarbeit begleitet, darunter die Rückzahlung von Vermittlungsgebühren in der APAC-Region, Lohnnachzahlungen und ein opferzentriertes Fallmanagement. Wir unterstützen Organisationen von der ersten Untersuchung bis zum nachgewiesenen Abschluss der Abhilfemaßnahmen.

Über die Autoren

Jens Winkler

Jens Winkler leitet das deutsche Beratungsteam für Nachhaltigkeit bei LRQA und verfügt über mehr als 15 Jahre Erfahrung in den Bereichen verantwortungsbewusste Beschaffung und Sorgfaltspflicht im Bereich Menschenrechte. Er unterstützt Unternehmen bei der Entwicklung von Lieferantenüberwachungssystemen, Auditprogrammen und praktischen Ansätzen zum Umgang mit Risiken in der Lieferkette. Jens hat Kunden aus den Bereichen Lebensmitteleinzelhandel, Automobilindustrie, FMCG und Pharmazie beraten, an der Überwachung des Nationalen Aktionsplans der deutschen Bundesregierung mitgewirkt und die „Responsible Supply Chain Initiative“ unterstützt. Darüber hinaus ist er zertifizierter SA8000-Leadauditor mit Erfahrung in Sozialaudits und Untersuchungen entlang europäischer Lieferketten.

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Matthias Wiedekamp

Matthias Wiedekamp ist Berater im EMEA-Nachhaltigkeitsteam von LRQA und hat sich auf Sorgfaltspflichten im Bereich Menschenrechte, verantwortungsvolle Beschaffung und Compliance in der Lieferkette spezialisiert, wobei sein besonderer Schwerpunkt auf der EU-Verordnung zur Zwangsarbeit liegt. Er berät multinationale Unternehmen aus den Bereichen Bekleidung, Automobil, Kosmetik und Sport und unterstützt sie bei der Bewertung von Risiken im Zusammenhang mit Zwangsarbeit, der Kartierung der Lieferkette, der Sorgfaltspflicht gegenüber Lieferanten sowie bei Programmen zur verantwortungsvollen Beschaffung. Matthias unterstützt Unternehmen zudem bei der Vorbereitung auf Anforderungen wie die EU-Verordnung zur Zwangsarbeit (EUFLR), die CSDDD und das deutsche Gesetz zur Sorgfaltspflicht in der Lieferkette durch praktische Ansätze in den Bereichen Risikomanagement, Rückverfolgbarkeit und Lieferantenbindung.

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