強制労働に関する輸入規制が経営層の最重要課題へ

強制労働に関する規制は、明確なコンプライアンス要件という枠を超え、いまでは世界市場での取引のあり方を左右する重要な要素へと急速に変化しています。

米国、欧州連合をはじめとする各国・地域で、当局は輸入規制を強化し、その適用範囲と運用の一貫性を高めています。取り締まりは従来リスクが高いとされてきた地域以外にも広がり、調査の対象はサプライチェーンのより深い層へと拡大し、最終製品から数段階離れた上流まで及んでいます。

こうした変化はすでに貿易管理の現場に表れており、リスクが十分に解消されていない場合、貨物が差し止められたり、撤回されたり、入港を拒否される事例が増えています。

強制労働は長らくサステナビリティやコンプライアンスの枠組みのなかで認識されてきましたが、最近の規制動向によって、その重要性はいっそう高まっています。規制の適用範囲が業界横断的に広がり、貿易の仕組みに深く組み込まれるなか、これまで自社のリスクを限定的と考えていた組織でも、上流のサプライヤーに対する把握が不十分な場合、改めて状況を見直す動きが強まっています。

市場アクセスは、規制当局の審査に耐えうるトレーサビリティとデューデリジェンスを示せるかどうかに、これまで以上に密接に結びついています。こうした取り組みに投資してきた組織は、調査への対応や事業継続の面でより有利な立場にありますが、十分な体制を整えていない組織では、国境での遅延や混乱が増し、早急な対応が求められています。

世界的な規制の転換点

多くの組織では、複雑で多層構造のサプライチェーン全体を十分に把握できておらず、間接的な調達関係がリスクの見えづらさを生んでいます。世界では推計2,800万人が強制労働下に置かれているとされ、特に移民労働者と国内労働者に深刻な影響が及んでいます。LRQAが独自に提供するツール「EiQ」のデータでも、マレーシア、台湾、日本、タイといった地域で、高額な採用手数料、パスポートの保管、不十分な雇用契約といった問題が依然として続いており、リスクが高い状況が示されています。トルコや中国からの新たな見解では、国内労働者に対する負担が増し、健康診断費用の義務化といった動きも確認されています。

2024年、EiQはインド、メキシコ、マレーシアといった主要市場のサプライヤーで重大な強制労働違反を確認しており、厳格なデューデリジェンスの必要性が改めて浮き彫りになりました。これらの指標は変化を続けており、特に農業、繊維・アパレル、電子機器、建設、鉱業といった多層的なサプライヤー構造を持つ業界では、より強固な審査手法、継続的な監視、サプライチェーンの透明性向上が求められています。

欧州連合、米国、カナダ、メキシコ、アジアのいくつかの地域では、各国政府が市場アクセス規制を積極的に活用し、強制労働への対策を進めています。取り締まりは強化され、違反への制裁は重くなり、透明性に対する要求はこれまでにない速度で高まっています。

Some of the main regulations include:

S. UFLPA（米国・輸入市場）：新疆で製造された製品、またはUFLPAエンティティリストに掲載された事業者が関与した製品が対象です。これらは強制労働によって生産されたものと推定され、明確で説得力のある証拠を提示しない限り、輸入が認められません。当局には、貨物の受け入れを広く判断できる権限があります。
EU強制労働規制（EUFLR）― EU市場（輸入・販売・輸出）： 2027年12月に施行され、強制労働を伴う製品のEU市場への投入およびEUからの輸出が禁止されます。企業規模、業種、製品量、違反が生じた地域にかかわらず適用されます。
カナダ ― サプライチェーンにおける強制労働・児童労働対策法（S 211）： 強制労働・児童労働の防止と削減に向けた取り組みを報告することを義務付け、国境での輸入禁止措置も設けています。
メキシコ ― 強制労働・児童労働に関する輸入禁止： USMCAに基づく取り組みと連動し、地域全体でデューデリジェンス強化が求められています。

強制労働の禁止は、貿易協定にも組み込まれつつあります。マレーシア、バングラデシュ、カンボジア、台湾、インドネシア、エルサルバドル、グアテマラ、アルゼンチンなどは、米国との協定を通じて輸入禁止措置の導入を約束しています。最近のアルゼンチンやグアテマラとの協定では、米国関税法第307条に基づく判断が重要視されており、こうした動きは、国境を越えて透明性とデューデリジェンスの強化を事業者に求めています。

規制の適用は広がり、手法も高度化しています

UFLPAのもと、米国税関・国境警備局（CBP）は、これまでに180億ドル超に相当する18,000件以上の貨物を審査しています。調査は、自動車、航空宇宙、電子機器、繊維、農業など、多層的で複雑なサプライチェーンを持つ分野に重点が置かれています。

取り組みは特定の高リスク地域に集中する傾向が続いています。1950年以降、CBPは55件の差し止め命令（WRO）を発出しており、その多くは中国に関連し、メキシコなど他の地域でもケースが確認されています。これらの地域から調達する組織は、UFLPAのもとでリスクが高まっています。

また、規制の焦点にも変化が見られます。バイデン政権下では、太陽電池部材など上流リスクの大きい高額貨物が注目されていましたが、近年は低額・大量の貨物にも照準が広がり、メキシコ、ニカラグア、ベトナム、カンボジアなど対象地域が拡大しています。これにより、影響を受けうるサプライチェーン事業者の範囲が広がりました。

^{米国税関・国境警備局（CBP）、2026年}

2026年3月12日、米国通商代表部（USTR）は60か国・地域を対象に通商法301条調査を開始し、貿易政策を強制労働対策に用いる動きがさらに強まりました。強制労働を不当なコスト優位や米国商取引への脅威と位置づけるこの方針は、今後追加関税や輸入制限につながる可能性があります。グローバルに事業を展開する組織にとって、労働慣行と競争力の関係が一段と明確になっています。

強制労働規制は市場の構造を変えつつあります

規制の進展はすでに貿易に影響を与えています。UFLPAのもと、電子機器、太陽電池部材、アパレル、自動車部品、農産品など多くの貨物が差し止められ、遅延や追加費用、サプライチェーンの混乱が生じています。これらは中国以外にも及び、ベトナム、マレーシア、カンボジア、メキシコなどの上流工程に関連するケースでも差し止めや精査が行われています。

EU強制労働規制も同様の影響をもたらすと見込まれています。当局は、強制労働に関係する製品の撤去、輸入・輸出の停止、廃棄を命じる権限を持つことになります。綿花、トマト、太陽電池部材、アパレルといった高リスク分野では、厳しい調査が予想されます。調査はサプライチェーンの全階層に及ぶため、上流でわずかなリスクがあるだけでも、EU市場での製品撤去につながる可能性があります。

こうした状況により、強制労働への対応は、企業にとって重要な経営課題となっています。貨物の差し止め、業務の遅延、投資家からの目線、評判リスクなどが現実の問題として生じています。規制の内容は地域によって異なりますが、「証拠の提示」という要求は共通しており、明確で信頼性のある説明が市場アクセス維持の鍵となっています。

従来のサプライヤー宣誓書や一般的なコンプライアンス声明では、規制要求を満たせなくなっています。より重視されているのは、文書化されたリスク評価、労働者の声を反映した取り組み、独立した検証など、裏付けのある実証データです。また、データに基づく分析は、調査範囲の設定や重点分野の特定にも使われています。

市場全体で、依然として「見える化」が十分ではない状況も認識されています。多くの組織が一次サプライヤーに監視を集中させている一方で、実際のリスクはより上流の層に潜む場合が多く、その部分が不透明なまま残っています。

市場アクセスを維持できている組織は、トレーサビリティ、体系的な記録管理、労働者保護を支える仕組みに投資している組織です。トレーサビリティは単なる報告ではなく、有効なリスクマネジメントの基盤だと理解されています。これにより、組織はリスクの把握、優先順位付け、対応をより精度高く進めることができます。

課題が明らかになった場合、対応はより体系化されており、採用手数料の返金、採用手続きの改善、ガバナンス強化、苦情処理体制の整備などが進められています。

組織が取るべき戦略的アクション

分断的、あるいはコンプライアンスに偏った取り組みでは、現在の要求水準を満たすことは困難です。求められているのは、全階層・全地域にわたる強制労働リスクを防止・調査・対応できる、協調的で証拠に基づく仕組みです。この変化を支えるため、LRQAが欧州委員会の「EU強制労働規制ガイドライン」に提出した、実務的で運用可能な提言を参照いただければと思います。

Responsive（対応）：調査と是正