노동력 부족의 끝이 보이지 않으므로, 위험 관리 전략의 변화가 계속 필요합니다.
2023년 5월 30일 ◦17 분
이 에피소드에서 진행자 Holly Plackett는 ELEVATE의 식품 및 농업 부문 부사장인 Meghan Quinlan과 함께 돌아왔습니다. ELEVATE는 LRQA의 ESG 전문가입니다. 그들은 식품 산업에서의 인권 문제와 HRDD(인권 실사; Human Rights Due Diligence) 의 점점 더 중요해지는 역할에 대해 이야기합니다.
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안녕하세요, LRQA의 'The Future in Focus' 팟캐스트에 다시 오신 것을 환영합니다. 첫 방문이신 분들께도 감사드립니다. 이번 에피소드에서는 진행자 Holly Plackett가 ELEVATE의 식품 및 농업 부문 부사장 Meghan Quinlan과 함께 돌아왔습니다. ELEVATE는 LRQA의 ESG 전문가입니다. 그들은 식품 산업에서의 인권 문제와 인권 실사(HRDD)의 점점 더 중요해지는 역할에 대해 이야기합니다.
안녕하세요 Meghan, 다시 팟캐스트에 오신 것을 환영합니다. 오늘은 식품 제품 및 재료의 책임감 있는 조달에 대해 이야기하려 합니다. 특히 노동자의 복지를 보장할 때 공급망 전체에 대한 통찰력을 갖는 것이 왜 중요한지를 말이죠. 인권 실사가 무엇을 의미하는지 간단히 소개해주실 수 있을까요?
물론이죠, Holly. 다시 초대해주셔서 감사합니다. 2010년대의 자발적 정보 공개 법, 예를 들면 캘거리 투명성법이나 현대 노예법처럼, 이제는 2020년대의 더욱 강화된 인권 실사 관리로 변화하고 있습니다. 예를 들면 EUCSRD, LPA, 멕시코 강제 노동 금지법 같은 법들이죠. 이것은 단순히 '인권과 준수 점검'에서 어떤 일을 하고 있는지 알려줘'에서 '당신은 이러한 것들을 반드시 해야 해'로 바뀌고 있습니다.
따라서 이러한 신흥 인권 준수 요구 사항은 기업에 그들의 제품 또는 서비스 제작 중 사람이나 환경에 해를 끼치지 않도록 보장하도록 책임을 지게 합니다. 대부분의 조직 및 국가는 UN의 비즈니스와 인권에 관한 지침 원칙을 HRDD 원칙을 정의하는 권위로 고려하며, 이 원칙을 새로운 법의 기초로 사용했습니다. UN 지침 원칙은 국가와 기업이 인권을 존중하고 보호해야 하며, 인권이 침해될 때 구제책을 찾아야 한다고 기본적으로 말하고 있습니다. 이러한 권리에는 노예에서의 자유나 차별 금지 등이 포함될 수 있지만, 식품 권리나 깨끗한 물에 대한 권리와 같이 훨씬 더 광범위할 수도 있습니다. 따라서 전반적인 의무적 충실성은 기업들이 인권 영향과 위험을 식별하고, 직접 공급망 및 그들의 공급망에서 인권 침해를 예방하도록 위험 관리 시스템을 설계하고 구현해야 한다는 것을 의미합니다. 침해를 중단하고 침해, 위험, 행동 및 결과를 기록하고 추적하는 것도 포함됩니다.
감사합니다, Meghan. 최근 미국의 식품 산업에서 아동 노동자의 복지와 아동 착취와 관련된 충격적인 기사가 몇몇 나왔습니다. 이것이 문제의 전체를 보여주는 것일까요, 아니면 그저 얼음산의 일각에 불과한 것일까요?
실제로, 미국 노동부의 데이터에 따르면 2015년 이후 아동 노동 위반 사례는 거의 4배가 늘었습니다. ELEVATE에서는 1월에 출판한 위험 보고서에서 공공 데이터를 기반으로 한 EiQ 데이터, 특히 우리의 감사 데이터에서 얻은 정보를 바탕으로 식품 가공장이나 농장에서의 활동 등에 기초한 아동 노동의 증가를 강조했습니다. 그래서 제가 말할 수 있는 것은 이것이 고립된 사건이 아니라는 것입니다. 그러나 많은 기업들이 언론 보도 덕분에 이 문제를 인식하고 대처하고 있다고 생각합니다. 그러나 근본 원인은 노동력 부족이며, 이로 인해 아동 노동의 추세가 계속되고 있습니다. 그러나 제가 가장 흥미롭게 생각하는 점은, 아마도 여러분이 언급한 "빙산의 일각"과 관련한 부분일 것입니다. 그것은 바로 시기에 관한 것입니다.
많은 기업들이 이사회에 HRDD(인권 준수 검토)와 관련된 정책과 프로그램에 대해 보고하면서, 특히 우리가 보고 있는 언론 보도로 인해 아동 노동에 대해서도 더욱 구체적으로 보고하고 있습니다. 그러나 동시에 노동력 부족으로 인해 일부 주에서는 아동 노동에 대한 제한을 완화하는 법률을 제안하거나 발표하고 있으며, 이것은 대부분 ILO 지침 및 인권 충실성 검토의 틀과는 상충되고 있습니다. 아마 나중에 이 부분에 대해 좀 더 논의해볼 필요가 있을 것 같습니다.
그렇다면, 공급망의 투명성이 이제까지보다 더 중요해진 것처럼 보입니다. 그것에 대해 조금 이야기해볼 수 있을까요?
물론입니다. 투명성은 확실히 첫걸음이며, 그것은 공급망 내의 참여자들에 대한 투명성, 그들이 나타내는 본질적이거나 실제 위험에 대한 투명성을 의미합니다. 여기에는 몇 가지 핵심 요소들이 있습니다. 솔직히 말하자면 아무도 듣고 싶어하지 않겠지만, 자동으로 공급망을 매핑하는 섹시한 데이터 기반의 솔루션은 없습니다.
그런 멋진 시각화는 공급업체와 깊게 연결하고 그러한 SAQs를 수집하는 수고로운 작업이 끝난 후에만 발생합니다. 위험 측면에서 보면 이것은 80대 20 법칙에 의해 안내될 수 있습니다. 예측 분석을 사용하여 위험이 어디에 있는지 집중하거나 AI를 사용하여 무역 흐름을 이해하고 다시 위험을 파악하는 것입니다. 또는 공급업체에 관한 조직 내에서 사용 가능한 데이터를 더 잘 삼각 측량하여 식품 안전 데이터를 통합하는 것입니다.
그러나 결국에는 공급업체로부터의 신뢰할 수 있는 데이터가 필요합니다. 또 다른 복잡한 부분은 공급망 전체에 걸쳐 노동 중개인과 대행사의 상당한 존재입니다. 따라서 공급망과 사이트, 하위 계층을 매핑할 수도 있지만 노동력을 매핑할 필요도 있습니다. 우리가 협력하는 일부 사이트, 우리의 클라이언트 및 많은 기업들이 협력하는 일부 사이트에서는 하나의 사이트에 10개나 12개, 15개의 노동 중개인이 있을 수 있으므로 하위 계층에 접근하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 노동 중개인과 매핑도 이해해야 합니다.
물론이죠, Meghan. 음식 브랜드 중 아무도 스캔들에 연루되기를 원하지 않지만, 불행히도 이러한 사건들이 계속 발생하고 있습니다. 노동자 복지 스캔들이 이러한 기업에 미치는 영향은 무엇이며, 이를 피하기 위해 그들은 어떻게 해야 할까요?
사실, 인권 및 책임 있는 공급망 전문가들이 현재 직면하고 있는 도전 과제는 UNGP의 시정 조치에 관한 지침에 따라, 피해를 입은 이해당사자들, 특히 최근 언론의 대상이 된 아동들이 그들이 처한 상황보다 더 나쁜 상황에 처하지 않도록 하는 것입니다. 그러나 우리는 뉴욕 타임즈에서 최근 습격 및 조사 때문에 여러 부정적인 결과가 생겼다는 후속 기사도 보았습니다. 아동들이 자신의 직업을 잃었지만 다른 현지 육류 가공 공장에서 일하고 있고, 학교에 다니지 않을 수 있으며, 경우에 따라 그들의 가족들이 아동 학대 혐의로 노출되어 있을 수 있고, 수감 중일 수도 있으며 추방 위기에 처할 수도 있습니다. 1990년대 월드컵을 위한 축구공을 꿰맞히는 아동 노동의 폭로를 기억하는 우리 중 많은 이들은 아동들이 처한 상황보다 더 나쁜 상황에 처하지 않도록 어떻게 해야 하는지 배웠습니다.
이 경우엔 결국 업계가 협력하여 인권 영향의 일부를 완화하는 데 성공했고, 이 작업에는 세 가지 주요 요소가 있었습니다. 첫 번째는 직장 모니터링을 통해 아동 노동을 예방하고 단계적으로 제거하는 것이었습니다. 두 번째는 피해를 입은 아동에게 사회적 보호를 제공하는 것이었고, 세 번째는 아동 노동을 예방하고 단계적으로 제거하기 위해 파키스탄 정부와 GOs를 강화하는 것이었습니다.
따라서 현대 세계와 이 미국 맥락에서의 모니터링은 밤 시간의 감시를 포함하여 확장하는 것을 포함하여 사이트 평가의 조합을 포함해야 합니다. 또한 노동 중개기관 평가와 불만 처리 메커니즘이 포함되어야 합니다.
이를 통해 인권 및 정부 문제팀 간의 내부 협력과 일치를 강화하거나, 적어도 대화에 포함되도록 하는 것이 첫 걸음이 될 수 있다고 생각합니다. 또한 현재 처한 대조적인 상황과 노동 및 인권과 관련하여 기업에 가해지는 압력을 고려할 때, 우리는 더 넓게 생각하고 다르게 접근해야 할 필요가 있을지도 모른다고 생각합니다.
앞서 언급했듯이, 근로기관을 검토 대상에 포함하는 것은 매우 중요한 부분이며 이는 해결책의 일부가 될 수 있습니다. 또한 산업 전반에서 볼 때 불만 접수 메커니즘이 효과적일 수 있습니다.
예를 들어, Rana Plaza의 붕괴 이후 설립된 ELEVATE의 Amador Koth Bangladesh 같은 산업 전반의 불만 접수 메커니즘은 10년이 지난 지금도 매달 10,000건의 전화를 받고 적절하게 대응하고 있습니다. 따라서 불만 접수 메커니즘이 효과적으로 운영되려면 UNGPs를 따라야만 하는 것이 아니라, 합리적인 비용으로 효과적으로 운영하기 위해서는 상당한 규모와 협력이 필요하다는 것입니다.
두 번째로, 어린이에게 사회적 보호를 제공하는 것은 이민자를 대상으로 신뢰를 얻은 현지 NGO와 법률 지원 파트너와 협력하는 것을 포함할 수 있습니다. 제 생각에는 이러한 NGO와 법률 지원 그룹 간의 협력을 통해 산업의 불만 접수 메커니즘을 실행하는 것이 매우 강력할 것입니다.
그러나 정말로 흥미로운 것은 세 번째 인데, 이는 사실 미국 정부를 강화하고 협력하는 개념입니다. 2023년을 볼 때, 아이오와, 미네소타, 미주리, 네브래스카, 오하이오, 남다코타 등의 여러 중서부 주에서 어린이 노동을 약화시키는 법안이 도입되었습니다. 미드웨스트에는 많은 식품 회사들도 위치하고 있습니다. 아칸소에서는 14세와 15세의 청소년들에 대한 제한을 폐지하는 법안이 법으로 제정되었고, 아이오와 상원은 14세부터 밤 시간에 일할 수 있게 하는 법안을 통과시켰습니다.
또한 미주리와 오하이오 같은 주들은 청소년들이 이전에 너무 위험하다고 판단되었던 일에서 더 긴 시간 동안 일할 수 있게 하는 법안을 검토 중입니다. 이러한 주별 법안들은 종종 글로벌 기업들로 구성된 주 산업 및 사업 협회들의 지지를 받고 있습니다. 따라서, 인권과 정부 연락팀 간의 내부 협력과 조정을 강화하는 것이 첫 번째 단계가 될 수 있습니다.
그 다음으로, 현재의 상황과 기업에 대한 압박을 고려할 때, 조금 다르게 접근해야 할 필요가 있을 수 있습니다. 정부 연락팀은 통상 또는 사업 진출에 중점을 둔 적이 있습니다. 하지만, 우리가 팬데믹을 통해 알게 된 것처럼, 공급망의 탄력성은 실제로 노동에 의해 크게 영향을 받습니다. 실제로, 우리는 지금 이 시점에서 다르게 참여해야 하는지 스스로에게 질문해야 합니다. 지난해 6월 CBP 회의에서 미국 노동부와 미국 AID는 노동 기관에 대한 기대치에 관한 지침을 출시하기 전에 몇몇 소매업체에 이러한 정책과 지침의 승인을 요청했습니다.
하지만 법무 및 정부 연락 부서가 나중에 승인하거나 지지하는 것을 요청받는 것이 아니라, 출판 준비가 되기 전에 이러한 지침을 더 적극적으로 형성하려는 시도를 해야 할지도 모릅니다. 비슷하게, 노동력 부족의 근본 원인을 해결하기 위해 설계된 법안에 대한 지원 또는 영향력을 가질 기회가 있을 수 있습니다. 마지막으로, 기업들은 피할 수 있지만, 근본 원인은 노동력 부족입니다. 따라서, 어떻게 그것을 해결할 것인지에 대해 생각해봐야 합니다. 그것이 우리의 공급 업체들이 특히 어린이 노동과 관련하여 계속해서 말하고 있는 도전이기 때문입니다.
이제 막 이 주제에 대해 언급한 것 같은데, 음식 브랜드들이 정확히 재료가 어디에서 왔는지, 어떤 공장에서 준비되었는지, 그리고 관련된 모든 근로자의 복지에 대해 어떻게 알 수 있는지를 확인하기 위해 그들의 사전 조사 프로그램을 어떻게 한 단계 높일 수 있을까요?
그렇습니다. 앞서 공급망과 관련하여 간단히 언급했습니다만, 전반적으로 기업들이 넓은 범위의 공급망과 운영에 대해 조사해야 한다는 것을 기억해야 합니다. 즉, 근로기관이나 물류 공급자와 같은 프로그램을 확장해야 합니다. 그들은 그것들에 대한 책임을 분명히 지지만, 더 깊이 파고들어야 합니다. 즉, 생산에 이르기까지 모든 하위 계층을 통과해야 합니다. 이는 우리가 지금까지 본 것보다 훨씬 엄격한 우선 순위를 두어야 한다는 것을 의미하며, 최소한 수만 개의 공급자들을 포함해야 합니다.
팬데믹에서 우리가 배운 것처럼 변화는 새로운 일상입니다. 위험을 2~3년마다 업데이트하는 것은 충분하지 않습니다. 인권 위험은 거의 실시간으로 모니터링되어야 합니다. 그것이 일부입니다. 또 다른 부분은 더 이상 모든 것에 일관된 감사 모델이 적용되지 않는다는 것을 인식하는 것이며, 충분한 사전 조사가 무엇인지가 확실히 변화하고 있습니다. 따라서 강제 노동, 아동 노동, 괴롭힘, 차별 등 가장 중요한 위험 주제를 다루는 도구를 개발하고 배포해야 합니다.
이러한 도구는 우리에게 이제 사용할 수 있는 다양한 새로운 기술과 연계하여 활용되어야 합니다. 예측 위험 AI부터 대규모로 근로자 설문조사를 효과적으로 진행하는 것, 또는 이민 근로자들의 여정을 이해하고 지원하고 보호하기 위해 설계된 앱의 사용까지 예를 들면 됩니다.
좋아요 Megan. 긍정적인 메시지로 마무리 짓기 위해, 음식 산업의 사회 지속가능성 관련하여 Megan 님이 보거나 들어본 최고의 사례에 대한 예를 공유해 주실수 있나요?
아, Holly, 사례는 정말 많습니다. 솔직히 말씀드리면 지금 우리가 처한 시기는 정말로 흥미진진한 시기입니다. 특히 현재 여러 기업들이 인권을 보호하고 새로운 기대치를 충족하기 위해 그들의 프로그램을 열심히 조정하고 있습니다. 그러나 제가 가장 큰 관심을 갖고 있는 것, 솔직히 말씀드리자면 가장 기대되는 것은 현재 많은 고객들이 정말로 새롭고 진취적인 2~3년 로드맵을 적극적으로 진행하고 있다는 것입니다.
이 로드맵과 내부 약속들은 노동 중개인 또는 근로자 설문조사와 같은 기존의 시범적 또는 특정 프로그램을 확장하고 있습니다. 그리고 저희가 보는 바로는, 특히 데이터 측면에서, 이러한 고객들이 프로그램을 진정으로 통합하는 방향으로 나아가고 있습니다. 그리고 그러한 특별한 고객들, 그러한 특별한 프로그램들이 바로 인권 영향에 대처하는 데 있어서 실제로 효과적이고 능력 있는 것으로 보입니다.
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