文本內容：ISO 45001的這四年

您可以直接收聽LRQA採訪我們集團技術保障及品質總監Martin Cottam的音訊，您也可以閱讀下面的文字記錄。

您覺得ISO 45001在發佈後的這四年裡表現如何，特別是這幾年我們的工作世界發生了這麼多變化?

嗯，我覺得ISO 45001已經為廣大使用者所接受，它被認為是OSHAS 18001在許多方面的進步。我想尤其表現在領導作用、員工磋商和參與方面，或者最突出表現在組織環境的要求方面，它強調管理系統的建立需要量體裁衣，才能真正反映每個組織的特殊情況。

現在，該標準也同樣受益於採用附錄SL這一協調方法，與其它ISO管理系統標準保持一致。這也意味著它與被廣泛採用的其它標準，比如ISO 9001品質管制和ISO 14001環境管理標準，共用一致的通用架構和相同的高層次文本。

但是是的，新冠疫情已經對全球範圍內的工作世界產生重大影響，有一個事實也一直鼓勵著我，即ISO 45001的框架足夠通泛且靈活，使組織能夠根據疫情造成的實際情況來調整他們對職業安全與衛生OHS的部署。事實上，由於這個框架本身基於規劃-實施-檢查-處置（PDCA）循環週期以及對領導作用、員工磋商和參與的強調，它確實提供了一種方法，通過這種方法，組織可以有效地做出必要的改變，評估這些變化的影響，然後在必要時進行改進。這種採取措施、測量、繼續前進和改進的閉環管理，在新冠疫情大流行這一異常動態的情況下非常重要，因為有時變化非常迅速。對於我來說，這再次強化了我的感覺，即一個有效的管理系統不是關於標準的合規性，而是為組織提供能力，它的適應能力和推動改進的能力；反過來，我認為這有助於組織提高韌性和可持續性。

現在，疫情大流行之下，員工的心理健康和安全問題已引起了特別關注。也因此，我們於2021年這一最佳時機完成並發佈ISO 45003 - 這是我們管理工作場所心理社會風險的指導標準。我認為這是一個真正需要指導的領域，既可以幫助組織更好地理解ISO 45001對他們的要求，也可以為組織如何解決這些問題提供指導。這些問題往往會被忽略或只是被動地處理。我想如果組織主動解決員工心理健康和安全問題，那它會對員工的健康和安全產生很大的影響，就像我們對人身安全所做的那樣，在危害發生前消除危險源，最小化風險，而不是專注在他們遭受傷害之後進行恢復。

好的，非常具體，那關於遠端工作，ISO 45001在這方面做得如何?

ISO 45001將工作場所定義為在組織控制下，人員因工作需要而處於或前往的場所，並且指出組織對工作場所的控制程度是不同的。因此，遠端工作當然也包括在這個定義中，尤其是因為遠在疫情大流行之前以及ISO 45001第一次編寫之時，遠端工作就是一些人員的工作方式。

話雖如此，疫情爆發還是增加了遠端工作的數量，事實上，對許多人來說，遠端工作成為了唯一的工作方式，而且由於疫情封鎖，在某些情況下，遠端工作幾乎是在一夜之間進行的，這些都給遠端工作的人員帶來了物理工作環境和心理社會方面的挑戰。當然，讓我們記住不僅僅是那些在家工作的人，還有那些不得不離家更長時間的人，海員就是其中一個受影響的群體，我們在媒體上聽到過很多這樣的事。

因此ISO 45001包含了組織如何解決遠端工作的要求，當然，在滿足這些要求時，挑戰就來了。ISO 45001提供了如何做的框架，ISO 45003則提供了有用的指導。考慮到我們經常談論的工作場所是不受組織控制的，員工協商和參與就顯得非常重要，這在ISO 45001中也被大力強調，也是成功解決遠端工作問題的關鍵因素。

您覺得現在還有哪些地方需要改進，或者需要儘快改進的?

有一個尤其需要。我們最近非常關注ISO組織去年做的研究結果。這項研究實際上專門關注ISO若干標準中的性別反應，ISO 45001標準也被選中。但事實上，研究結果確實適用於更廣泛的多樣性和包容性。這些結果不是很積極，這讓我們ISO 45001技術委員會感到驚訝，因為我們之前經常討論這些問題，我們認為在起草檔時已經解決了這些問題。

但實際上，研究結果突顯的是，我們用來描述包容性的詞彙往往過於平淡和通用，你會看到諸如解決所有工作人員的需求這樣的短語。通常在標準的早期草案中，我們會提供更具體的例子，你會看到提到說考慮老年員工、孕婦、年輕員工、殘疾員工的需求這樣更具體的點。但是這些經常被更通用的短語所取代，在標準檔的後續版本中只提到考慮所有工作人員的需求，一部分目的是使標準更緊湊一些。但研究表明，使用者並不總是超越自己的經驗來使用標準，如果標準中沒有明確說明某一件事，那這件事往往會被忽略，而事實上，標準中出現的例子有時會被視為權威列表。這樣的結果是，若我們使用非常平淡通泛的短語，許多組織會抓不住要領，或者很狹隘地理解標準要求，然後在現實中最終並不能夠解決所有工作人員的需求。所以如果我們要更有效地傳達這一點，我們需要使用更明確的語言。

因此我們現在要做的是，重新審視我們目前正在制定的指導標準中的語言，當然，如果指導標準能明確如何解釋這些通用短語，並給出我們最終沒有包含在ISO 45001標準的例子，可能對大家會有幫助。但當有機會修訂標準時，我們最終也需要調整ISO 45001的語言。但與此同時，我們需要嘗試並強化這一重要資訊，通過與使用者和其他相關者（包括驗證機構）的接觸，提醒人們這些短語的含義，並提醒他們全盤思考確保所有工作人員的需求得到滿足的影響。

您對ISO 45001標準被使用有什麼看法？它符合您的期望嗎?

在為這次對話做準備時，我看到了相關資料，這真的很有趣。就在去年秋天，ISO組織報告了其對ISO管理系統標準驗證數量的最新調查結果，實際上，這是2020年12月31日採集的資料快照。在數十個規定了要求並可作為驗證基礎的ISO管理系統標準中，ISO 45001目前在品質標準ISO 9001和環境標準ISO 14001之後排名第三。讓你們對這些數字有一些概念，因為第一，第二和第三之間有很大的差距。ISO 9001的調查顯示，全球共有91.6萬張證書，覆蓋約130萬個現場。ISO 14001有34.8萬張證書，覆蓋56.8萬個現場，粗略看大約是ISO 9001的一半。然後是ISO 45001，共有19萬張證書覆蓋25.1萬個現場，所以又有相當大的差距。

但增長速度也很有趣，因為ISO 9001驗證的年增長率為4%，ISO 14001驗證的年增長率為12%。ISO 45001的這個數字則是490%的年增長率。當然，你也要知道其中細節。前一年是OHSAS 18001驗證向ISO 45001驗證轉換時期的早期，所以當時的驗證數量相對較少。顯然，過去12個月發生了巨大變化，但有趣的是我剛才引用的有關ISO 45001的資料仍發生在過渡時期，所以我認為我們可以合理地預期在未來的幾個月會有進一步發展，這在未來幾年的調查資料中我們也應該能看到。

但我也從驗證機構中聽到，除幾乎完全從OHSAS轉換到ISO 45001的組織之外，也有相當數量的組織是第一次進行OHS管理系統驗證，因為現在它是一個ISO標準，而且鑒於目前有許多因素使組織增加對職業安全與衛生的關注，我認為這種趨勢將繼續。我想這裡不僅由於Covid疫情這一個因素，我認為同樣重要的是，在商業中，對ESG(環境、社會和治理)的考慮越來越多，以及投資者群體對這方面越來越感興趣。我認為人們對組織韌性和可持續性也有更廣泛的興趣，職業安全與衛生顯然在這方面發揮著重要作用。

所以當我看到證書數量時，我認為我看到了穩健的進步，但同時我也看到還有很長的路要走，因為我堅信，最終我們將看到至少有跟獲得環境管理驗證一樣多的組織獲得職業安全與衛生驗證，這反過來意味著我們可以期待未來證書數量比我們現在的數量要多一倍。

但對我來說，很重要的一點是，作為一個標準編寫者，這不只是關乎驗證，也不僅僅是關乎證書數量，因為驗證只是標準使用組織的一個選擇。作為標準編寫者，我們感興趣的是組織使用標準來幫助他們提升職業安全與衛生方面的表現，這是主要的驅動因素。他們是否在某個時候進行驗證，或者選擇不進行驗證，這是另一個問題，只是對於我們來說，在沒有驗證的情況下，獲取關於有多少組織使用標準的資料要困難得多。

但目前國際上對ISO 45001標準的興趣明顯有持續增長的跡象，例如，最近該標準在約旦被納為國家標準，阿拉伯語版標準也因此發佈。我認為這對中東地區有相當大的影響。還有個例子是，澳大利亞和紐西蘭也採用了該標準，這也使它越來越頻繁地出現在一些政府合同的招標要求中，並在立法中被引用。但全球仍然有相當多的地區，特別是發展中國家，對ISO 45001的認識仍有待提高，雖然這些國家有些已經採取了一些努力，就像我們標準委員會2019年在非洲盧旺達會面時發現的那樣。

但我認為我們在標準採用方面遇到的最大挑戰來自於中小企業或組織，也就是SME企業。SME中小企業實際上主導著全球經濟，但這些組織幾乎很少有能力聘用職業安全與衛生專家，所以他們經常為職業安全與衛生問題所困，不知道可以得到什麼幫助，而他們往往也不知道標準的存在。所以我們的標準指導檔通常不能為他們所用，就算我們在編寫檔時很努力地將他們作為我們的目標受眾。

不過我想可以這麼說，儘管標準聲稱適用於任何規模的組織，但它通常使用的編寫語言實際上更容易為較大型的組織接受，也更能體現較大型組織，這也是我們作為標準委員會出版ISO 45001手冊（或者給它起個合適的名字——《較小型組織實用指南》的初衷。這也是為什麼我們標準委員會領導團隊中有兩名成員專門關注那些較小組織的需求和參與。

同時，我們在委員會內部成立了一個發展中國家協調小組，致力於確保我們反映了發展中國家的需求，並支撑做出努力來提高這些國家對標準的認識和使用。我認為，如果我們能夠在發展中國家和小型組織中通過參與和使用該標準來取得進展，那我們就可以在幫助組織推動他們改進職業安全與衛生績效方面帶來巨大影響。

TC 283接下來的計畫是什麼?

我們目前有三個指導標準正在制定中。第一個是ISO 45002，即幫助實施ISO 45001要求的一般指導標準。熟悉原來OHSAS 18001標準的人應該會記得有一個叫OHSAS 18002的實施指南，ISO 45002就跟這個類似。現在ISO 45002正處於國際標準草案階段，將於今年晚些時候發佈。根據已收到的關於此國際標準草案的數百條意見，我認為這或多或少說明我們將會有一次額外更新，並發佈FDIS或叫國際標準最終草案，在此之前會進行投票，作為最終版本發佈的基礎。所以我認為，雖然我們希望可以在今年發佈，但若需要進行額外更新的話，可能要到年底才能發佈了。

我們正在編制的其他檔仍處於初期階段。ISO 45004是關於職業安全與衛生績效評估的指導檔，將於2024年發佈，目前還處於工作草案階段。顯然它也將沿著相同的軌跡發展為國際標準草案，直至最終發佈。

我們目前正在制定的第三個標準是ISO 45006，它是關於預防和管理工作場所的傳染病的，也將在2024年發佈。我覺得該標準的進度可能比ISO 45004快一點，有可能在2023年發佈，這也取決於我們發佈後續草案時收到的回饋和意見。

關於ISO 45001是否會修訂，或何時修訂，您有什麼可以跟我們分享的?

我們剛剛收到去年年底各國家標準機構的投票結果，在投票中我們問了他們這個問題，我們是否應該進行ISO 45001的修訂工作，至少從個人角度來說結果有點令人驚訝：絕大多數國家的回饋是要求我們暫時保持該標準不變。我有點驚訝，因為我們問的是開始修訂過程，無論如何可能需要三年才能完成修訂版，也就是最後發佈修訂標準的時間不會早於2025年，到時距離初版發佈將有七年之久。因此我原以為我們會開始這項工作，但事實並非如此，我們被要求再暫停一段時間。

現在，我們當然會尊重各個國家標準機構的意見，我們將保持標準不變，技術術語是確定的。但是我們會做，事實上我們正在做的是，投票成立一個工作組來做一些基礎工作，看看標準可能的修訂會怎樣，可能未來一年左右會在後臺做這個工作。這個小組所能做的就是評審來自各個國家標準機構的回饋，其中有些國家標準機構回饋說，他們認為修訂是必要的，並提出建議說明哪些地方可能需要修改。

我們也會評審ISO 45001使用者的年度調查，這些受訪者在調查中告訴我們，他們認為標準的哪些部分運作良好，哪些部分很難理解；我們也總會問這樣的問題：標準要求是過分嚴格，還是不夠嚴格？所以我們會看使用者的回饋。我認為工作組也可以通過進一步的調查，直接從使用者那裡得到回饋。我們肯定也會利用一些社交媒體與使用者互動，看看我們是否可以從他們的想法中得到回饋，瞭解他們認為哪些地方需要進行改變。

當然我們也會看看如何調整標準來反映最新版附錄SL統一架構和通用文本要求，以便跟所有ISO管理系統標準保持一致，同時也會看看我們如何調整語言來解決我前面提到的關於ISO包容性的問題。我認為這都是很好的準備工作，這樣我們在未來某個時間可以再次詢問各個國家標準機構是否是時候啟動修訂，也許到時會向他們展示修訂草案，以說明我們可能會提出或考慮的變化。

這項工作還可以融合我們工作組的想法，工作組更探索影響職業安全與衛生的新主題和問題及其管理，看看是否修改標準以及在多大程度上修改，以確保他們應對因為氣候變化、新技術、工作場所的人口變化等問題帶來的對OHS的影響，非常重要的是還有我們之前提到的關於工作場所邊界模糊的問題。

所以說到時間框架，我認為現實地說，我們最早可能在18到24個月之後才能與各個國家標準機構接觸，以推進ISO 45001修訂問題。而且即便我們有了初步工作成果，完成了預備草案，能較快地進行標準修訂的後續工作，我認為ISO 45001修訂版最早發佈日期也可能要到2026年。